Czy niedziele będą wolne od zbędnej działalności gospodarczej?

Kiedy dwa i trzy lata temu na gościnnym dla mnie "Portalu Rzp" pisałem o konieczności wprowadzenia zakazu handlu sklepowego w niedziele i święta wskazywałem wówczas, że rzecz nie w modyfikacji Kodeksu pracy leży ale w niezbędnych zmianach ustawy o (nadmiernej) swobodzie działalności gospodarczej. By wróciła niedziela wolna od handlu stosowne zmiany powinny nastąpić w ustawie o swobodzie wykonywania działalności gospodarczej i powinny one polegać na zakazie wykonywania działalności handlowej i przemysłowej w niedziele i dni świąteczne. Zakaz taki byłby zgodny z Konstytucją RP, która w art. 22 zezwala na ustawowe ograniczenia w zakresie wykonywania działalności gospodarczej z uwagi na ważny interes publiczny. Interes ten polega na tym, że milionom przedsiębiorców i zarazem zatrudnionym u nich należy się w tygodniu jeden dzień wypoczynku. Walka o niedziele wolne od handlu trwa, czego widomym znakiem jest projekt ustawy o ograniczeniu tego rodzaju działalności gospodarczej w niedziele i święta. Projekt ustawy zawiera słabe punkty, prócz tego, że zastosowany stopień szczegółowości regulacji odpowiada nie ustawie a rozporządzeniu wykonawczemu do niej. Najsłabszym punktem projektu ustawy jest dopuszczenie niedzielnego handlu w placówkach handlowych, gdzie handel prowadzony jest wyłącznie przez przedsiębiorcę będącego osobą fizyczną wykonującą we własnym imieniu działalność gospodarczą z wyłączeniem przedsiębiorców wykonujących we własnym imieniu działalność gospodarczą w oparciu o umowę franczyzy lub umowę agencji. Otóż, nie trudno przewidzieć jak ten przepis będzie omijany. Zatrudniony u takiego handlowca pracownik zostanie doproszony do wspólnego prowadzenia sklepu jako wspólnik spółki cywilnej np. z 1% udziałem. Tan niejako fikcyjny wspólnik juz bedzie mógł uskuteczniać handel niedzielny mogąc w razie koniecznosci wylegitymować się osobistym wykonywaniem działalności, nie zaś zatrudnieniem u faktycznego właściciela sklepu. Widać zatem, że zakaz niedzielnego handlu po wejściu w życie ustawy z łatwością możnaby obejść. Pytanie, które należy postawić jest nastepujące: jak miałaby się ta ustawa do przepisów konstytucyjnych deklarujących nieograniczoną niczym wolność gospodarczą oraz do przepisów o nadmiernej, moim zdaniem, swobodzie wykonywania działalności gospodarczej. Twórcy i Konstytucji RP i owej ustawy działając w duchu serwilizmu wobec Unii Europejskiej nie postanowili o żadnych ograniczeniach w tej dziedzinie. Wszystkim ma kierować współczesna zasada laisse-fairyzmu zawarta w unijnych traktatach zasada swobody przepływu kapitału, dóbr i towarów. W imię realizacji tej zasady, od transformacji ustrojowej np. de facto nie zaistniał w Polsce samorząd gospodarczy w takim kształcie w jakim funkcjonował w dwudziestoleciu miedzywojennym. Obecnie również trwają prace nad zniesieniem jego fikcyjnego charakteru i nadania mu realnego kształtu. Zgodnie z art. 20. Konstytucji RP podstawę ustroju gospodarczego RP ma stanowić społeczna gospodarka rynkowa oparta m.inn na niczym nje skrępowanej wolności działalności gospodarczej. W myśl art. 22. ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Ustaw takich dotychczas brak... I najwyższy czas je wprowadzić. Ustawy te nie tyle ograniczałyby wykonywanie działalności gospodarczej, co jakoć by je regulowały. W pierwszej kolejności powinna nią być ustawa o zakazie prowadzenia działalnosci gospodarczej w niedziele i święta. Treść takiej ustawy byłaby prosta. Po ogólnej zasadzie niewykonywania działalnosci gospodarczej w niedziele i święta, podawałaby katalog dziedzin, w przypadku których działalność taka byłaby dopuszczona. Stosując klasyfikację działalności gospodarczej, katalog tych dziedzin byłby następujący: 1/ ROLNICTWO w zakresie utrzymania upraw i hodowli, LEŚNICTWO w zakresie ochrony przeciwpożarowej zasobów leśnych, ŁOWIECTWO I RYBACTWO, 2/ GÓRNICTWO I  WYDOBYWANIE w zakresie prac w ruchu ciągłym oraz zabezpieczenia i utrzymania infrastruktury, 3/ PRZETWÓRSTWO PRZEMYSŁOWE zorganizowane w ruchu ciągłym, 4/ WYTWARZANIE I ZAOPATRYWANIE W ENERGIĘ ELEKTRYCZNĄ, GAZ, PARĘ WODNĄ, GORĄCĄ WODĘ I POWIETRZE DO UKŁADÓW KLIMATYZACYJNYCH, 5/ DOSTAWA WODY oraz GOSPODAROWANIE ŚCIEKAMI, 6/ HANDEL DETALICZNY, prowadzony w miejscowościach turystyczno-wypoczynkowych ograniczony do produktów spożywczych oraz pamiątkarskich, a w pozostałych miejscowosciach prowadzony w małych punktach sprzedaży /kioskach/ o powierzchni nie przekraczającej 25 m2 oraz części stacji paliw samochodowych przeznaczonej do sprzedaży, sprzedaż detaliczna kwiatów ciętych, sprzedaż detaliczna paliw samochodowych. 7/ TRANSPORT I GOSPODARKA MAGAZYNOWA, 8/ DZIAŁALNOŚĆ ZWIĄZANA Z  ZAKWATEROWANIEM I USŁUGAMI GASTRONOMICZNYMI, 9/ INFORMACJA I KOMUNIKACJA, 10/ DZIAŁALNOŚĆ W ZAKRESIE USŁUG ADMINISTROWANIA I  DZIAŁALNOŚĆ WSPIERAJĄCA, 11/ ADMINISTRACJA PUBLICZNA I OBRONA NARODOWA; OBOWIĄZKOWE ZABEZPIECZENIA SPOŁECZNE - niektóre działania w szczególności działalność w sferze ochrony bezpieczeństwa państwa oraz porządku i bezpieczeństwa publicznego, 12/ EDUKACJA, szczególnie w systemie zaocznym oraz pozaszkolne formy doskonalenia i dokształcania. 13/ OPIEKA ZDROWOTNA I POMOC SPOŁECZNA, 14/ DZIAŁALNOŚĆ ZWIĄZANA Z KULTURĄ, ROZRYWKĄ, SPORTEM I REKREACJĄ, 15/ POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ USŁUGOWA oraz GOSPODARSTWA DOMOWE ZATRUDNIAJĄCE PRACOWNIKÓW.